Если ваша компания производит, ввозит в Евросоюз или организует поставки продукции в Евросоюз, в которых есть хоть какая-то химия — а это краски, клеи, косметика, электроника, пластик, металлообработка, да почти всё, — то REACH касается вас напрямую. Даже если вы о нём ни разу не слышали.
REACH — это регламент ЕС № 1907/2006 о регистрации, оценке, разрешении и ограничении химических веществ. Он действует с 1 июня 2007 года и на сегодня остаётся самой масштабной и жёсткой системой управления химическими рисками в мире. Его главный принцип прост и безжалостен: «нет данных — нет рынка». То есть доказывать безопасность вещества должен не государственный орган, а сама промышленность. Не доказал — не продаёшь.
Ниже — разбор того, как устроена эта система и, главное, что в ней происходит прямо сейчас, в 2025–2026 годах. Потому что изменений накопилось много, и часть из них уже бьёт по кошельку.
Главная новость 2026 года: большую реформу поставили на паузу
Евросоюз несколько лет готовил масштабный пересмотр REACH. 27 апреля 2026 года комиссар по окружающей среде Джессика Росвалл сообщила, что Комиссия на данном этапе не будет открывать регламент для комплексного пересмотра. Для бизнеса это означает необходимость следить прежде всего за действующими обязанностями, точечными поправками и правоприменением. Точная дата будущего комплексного пересмотра из этого заявления не следует.
Причина — классический конфликт двух правд. Экологические организации и профильные министры ряда стран ЕС возмутились: откладывать борьбу с токсичным загрязнением нельзя. Промышленники и малый бизнес, наоборот, выдохнули: в условиях дорогой энергии, высокой инфляции и жёсткой конкуренции с Китаем и США дополнительная регуляторная нагрузка могла бы попросту добить европейское производство.
Отсутствие комплексного законопроекта не отменяет регистрацию, обновление досье и соблюдение ограничений. Новые требования могут вводиться через изменения приложений и другие правовые акты. Поэтому планировать поставки только исходя из того, что «реформу отложили», нельзя.
Как работает регистрация и сколько это стоит
В общем случае регистрация требуется для веществ, производимых или импортируемых в ЕС в объёме от одной тонны в год на юридическое лицо. Правило относится к веществам как таковым и в составе смесей. Для веществ в изделиях действуют отдельные условия, в том числе намеренное выделение; наличие вещества в готовом товаре само по себе не означает регистрацию. Необходимо учитывать исключения и роль компании в цепочке поставок.
Чтобы не плодить дублирующие исследования и не мучить лишний раз лабораторных животных, действует принцип «одно вещество — одна регистрация» (OSOR): все производители одного и того же вещества обязаны объединяться. Один становится ведущим регистрантом и готовит общее досье, остальные покупают у него «письмо о доступе» (Letter of Access) к данным. Отказаться от совместной подачи можно, но только по жёстко ограниченным основаниям — например, при непропорционально высоких затратах или угрозе раскрытия коммерческой тайны.
Объём требуемых данных зависит от тоннажа — чем больше производишь, тем глубже должна быть доказательная база:
| Тоннаж в год | Что требуется | Отчёт о химической безопасности (CSR) |
|---|---|---|
| 1–10 тонн | Базовые физхим-данные, токсикология in vitro, минимум опытов на животных | Обычно не нужен |
| 10–100 тонн | Плюс краткосрочные исследования токсичности, скрининг на репродуктивную токсичность | Обязателен |
| 100–1000 тонн | Плюс субхроническая токсичность (90 дней); новые тесты — только с предложением на утверждение ECHA | Обязателен |
| Свыше 1000 тонн | Максимум данных: канцерогенность, долгосрочная токсичность | Обязателен |
Упрощённая схема. Конкретный набор данных зависит от приложений VII–X, свойств вещества и допустимых адаптаций.
Историческая статистика регистрационной кампании 2018 года показывает масштаб системы: речь шла о десятках тысяч досье и тысячах компаний. Эти цифры характеризуют завершённый этап регистрации, а не текущий размер базы ECHA.
Обновлённый регламент о сборах вступил в силу 5 ноября 2025 года: стандартные сборы увеличены на 19,5%. Отдельно меняется порядок подтверждения статуса малого и среднего предприятия, от которого зависят льготы. Новая процедура предусматривает обращение за проверкой размера компании не менее чем за два месяца до подачи досье; подтверждённый статус сохраняется три года. Перед подачей нужно проверить дату применения соответствующих положений и подготовить сведения о собственности и связанных компаниях.
Оценка данных: контроль стал заметно строже
Регистрация — это только вход. Дальше ECHA проверяет качество досье. И здесь была проблема: изначально агентство обязано было проверять лишь 5% досье в каждом тоннажном диапазоне, и аудит 2018 года показал удручающую картину — массовые пробелы в данных о токсичности, злоупотребление «освобождениями» от испытаний, подмена лабораторных тестов компьютерными моделями.
Проверка соответствия досье охватывает существенную часть регистраций. При выявлении пробелов ECHA может потребовать дополнительные сведения или исследования. Регистранту важно отслеживать сообщения агентства и поддерживать досье в актуальном состоянии, а не считать получение номера завершением работы.
Параллельно работает оценка самих веществ через скользящий план CoRAP: на 2025–2027 годы в него включено 28 приоритетных веществ. Процесс этот, правда, долгий — от включения вещества в план до реальных мер управления рисками может пройти 7–9 лет.
Чтобы ускориться, ECHA перешла на групповой подход: вместо того чтобы разбираться с каждой молекулой по отдельности, вещества оценивают целыми семействами (бисфенолы, фталаты, ПФАС). Это закрывает лазейку «прискорбного замещения», когда запрещённый бисфенол А тихо меняют на его близнецов — бисфенол S или F с тем же вредным профилем. Показательный результат: из группы 148 бисфенолов 34 признаны требующими немедленного ограничения.
Вещества особой озабоченности (SVHC) и урок триоксида хрома
Самые опасные вещества — канцерогены, мутагены, репротоксиканты, стойкие биоаккумулирующиеся соединения, эндокринные разрушители — попадают в Список кандидатов SVHC. На 4 февраля 2026 года в нём 253 записи; последнее пополнение включило, в частности, н-гексан.
Включение в Список кандидатов SVHC не равно запрету. Для изделий с концентрацией свыше 0,1% по массе возникают информационные обязанности; при определённых условиях — уведомление ECHA и подача информации в SCIP. Включение вещества в Приложение XIV вводит отдельный режим разрешений для соответствующих применений после установленной даты с учётом исключений и переходных положений.
Показательный пример — триоксид хрома, применяемый в том числе при обработке металлических поверхностей. 20 апреля 2023 года Суд ЕС по делу C-144/21 частично отменил решение Комиссии C(2020) 8797 об авторизации определённых применений. Суд рассмотрел достаточность оценки рисков и доказательств отсутствия подходящих альтернатив. Речь шла о конкретных частях решения и видах использования, а не о полном запрете вещества.
Действие отменённых положений временно сохранялось на срок не более года после решения суда. В дальнейшем ЕС начал подготовку ограничений для ряда соединений хрома (VI). Подготовка такого ограничения и действующий режим авторизации — разные правовые стадии: до принятия нового акта компания должна проверять применимые разрешения и их условия.
Новая эра запретов: микропластик и ПФАС
Ограничения (Приложение XVII) — это «аварийный тормоз» системы: прямой запрет или жёсткое ограничение вещества. И в последние годы ЕС перешёл от точечных запретов отдельных молекул к масштабным секторальным.
Микропластик. Регламент (ЕС) 2023/2055 добавил знаменитую Запись 78 — поэтапный запрет синтетических полимерных микрочастиц, которые намеренно добавляют в продукцию. Переходные сроки растянуты, чтобы дать бизнесу время переформулировать товары:
| Категория продукции | Полный запрет с |
|---|---|
| Микрогранулы для отшелушивания, полировки и очищения | 17 октября 2023 (без отсрочки) |
| Смываемая косметика | 17 октября 2027 |
| Моющие средства, воски, полироли и отдельные категории удобрений | 17 октября 2028 |
| Несмываемая косметика, отдельные медизделия и инкапсулированные ароматизаторы | 17 октября 2029 |
| Наполнитель для спортплощадок (искусственный газон) | 17 октября 2031 |
| Макияж, средства для губ и ногтей | 17 октября 2035 (маркировка — с 2031) |
В июне 2026 года вышла поправка (Регламент (ЕС) 2026/1168), уточнившая исключения: она ретроактивно освободила медпрепараты для клинических испытаний и сузила исключение для микропластика в твёрдой матрице (срок адаптации — 22 июня 2028-го). Плюс для промышленных площадок, работающих с полимерными пеллетами и порошками, ввели ежегодную отчётность перед ECHA о выбросах микропластика — начиная с 31 мая 2026 или 2027 года в зависимости от категории.
ПФАС — большая группа стойких фторорганических соединений, которые применяются в электронике, аккумуляторах, медицинской технике и покрытиях. В марте 2026 года комитет RAC поддержал общеевропейское ограничение в окончательном заключении, а SEAC — в проекте заключения, с адресными исключениями. Заключения комитетов ещё не являются принятым общим запретом: окончательные условия устанавливаются правовым актом.
При оценке ПФАС обсуждаются устойчивость веществ, воздействие на здоровье и окружающую среду, доступность альтернатив и последствия для разных отраслей. Для компании практический вопрос — определить конкретные вещества и применения в своей продукции и отделить уже действующие ограничения от обсуждаемых проектов.
SCIP, таможня и маркетплейсы: где теперь ловят нарушителей
Раз уж большую реформу отложили, ЕС делает ставку на то, что уже есть. И здесь три направления, которые стоит держать в голове.
SCIP — база информации об изделиях, содержащих вещества из Списка кандидатов SVHC в концентрации свыше 0,1% по массе. С 5 января 2021 года обязанности по подаче сведений возложены на соответствующих поставщиков изделий на рынке ЕС; предусмотрены исключения, в частности для розничных продавцов, поставляющих изделия только потребителям. Основание этой обязанности — Рамочная директива об отходах, хотя сведения связаны со Списком кандидатов REACH. Для сложных изделий важны состав компонентов, идентификация материалов и инструкции по безопасному обращению.
Таможенный контроль — ещё одна причина заранее проверять состав импортируемой продукции и доказательства соответствия. Программы контроля ECHA охватывают вещества, смеси и изделия; обнаруженные нарушения могут касаться регистрации, ограничений REACH, классификации и маркировки CLP. Результаты отдельных выборок нельзя автоматически переносить на весь импорт.
Проект REF-16 предусматривает проверки в 2028 году и отчёт в 2029 году. Он посвящён ограничениям опасных веществ в продукции и смесях и включает онлайн-продажи. Форум ECHA также намерен изучить с Комиссией и национальными органами, как использовать результаты проверок при применении требований к онлайн-платформам по DSA.
Цена вопроса для европейской промышленности
Химическая промышленность ЕС включает крупные международные группы и множество малых и средних компаний. Изменение требований влияет не только на производителей веществ, но и на поставщиков материалов, компонентов и готовых изделий.
Для бюджета компании важны не только пошлины. Расходы формируют доступ к данным, испытания, сопровождение регистрации, переводы, пересмотр рецептур и работа с поставщиками. Оценивать их лучше по собственному портфелю веществ, тоннажам и предполагаемым применениям, а не по отраслевым прогнозам потерь.
Куда всё движется: концепция «существенного использования»
На горизонте — философски новый подход, заимствованный из Монреальского протокола: концепция «существенного использования» (Essential Use). Её суть радикальна: самые вредные вещества должны быть запрещены в принципе, если только их применение не критично для здоровья, безопасности или функционирования общества — и если нет приемлемых альтернатив. То есть вопрос смещается с «насколько это рискованно» на «а это вообще по-настоящему необходимо обществу». Это подход к развитию регулирования, а не универсальное уже действующее основание для запрета любого применения.
Промышленность встревожена. Фармассоциация EFPIA предупреждает, что применение этих критериев к лекарствам через призму REACH может разрушить цепочки поставок медикаментов. Химики требуют, чтобы оценку «существенности» вёл прозрачный и подотчётный орган на основе надёжной науки, а не субъективных представлений о том, что обществу «важно».
Что делать компании уже сейчас
Практический приоритет — поддерживать соответствие действующим правилам и отдельно отслеживать принятые поправки и проекты будущих ограничений. Для каждого вещества и изделия полезно вести карту обязанностей, ответственных лиц и контрольных дат.
Проверьте основания для льгот МСП и сроки подтверждения статуса. Для изделий с SVHC оцените информационные обязанности и применимость SCIP. Для микропластика сопоставьте конкретное применение с переходными сроками и отчётностью. Для ПФАС отделите действующие ограничения от проекта общего ограничения. Для импорта и онлайн-продаж подготовьте подтверждение состава и выполнения требований.
Распределение ответственности, учёт экологических аспектов и контроль выполнения обязательств можно встроить в систему экологического менеджмента ISO 14001. При этом внедрение системы не заменяет выполнение конкретных требований REACH.
Для турецкого рынка действует самостоятельный режим: его особенности разобраны в статье «Турецкий REACH (KKDIK): регистрация химии в Турции».
REACH — это не разовая формальность, а постоянно движущаяся мишень. Выигрывают те, кто отслеживает изменения заранее и встраивает соответствие в процессы, а не те, кто реагирует по факту запрета.
